Nacionalização do cobre: ​​contexto, causas, consequências

A nacionalização do cobre no Chile é o nome pelo qual o processo de nacionalização de um grupo de minas de cobre é conhecido, até então de propriedade de três grandes empresas estrangeiras.

O grupo de empresas sujeitas à medida de nacionalização era conhecido como “A grande mineração”. Esse conglomerado foi representado pelas empresas Anaconda, Kennecott e Cerro, todas americanas.

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Salvador Allende em Rancagua (1971)

O sonho de nacionalizar essa indústria já era antigo. Membros dos grupos de esquerda no Congresso apresentavam projetos de nacionalização desde o início dos anos 50.

Por outro lado, as confederações de trabalhadores e sindicatos chilenos também pressionaram. Eles argumentaram que se dois terços da economia externa do Chile eram de cobre, quem controlava esses dois terços controlava o país.

Após a nacionalização, os direitos de infraestrutura e mineração de empresas estrangeiras tornaram-se propriedade do Estado e sociedades coletivas foram criadas para cuidar das operações.

À frente das empresas criadas, foi nomeada uma empresa de coordenação estadual chamada CODELCO (Copper Corporation). Foi responsável pela exploração, desenvolvimento, extração, produção e comercialização de cobre.

Contexto histórico

Em 11 de julho de 1971, sob a presidência de Salvador Allende, o Congresso chileno votou por unanimidade uma emenda à constituição que autorizava o governo a nacionalizar as três maiores empresas de cobre do Chile de origem americana. S e Lei publicada 17450 de reforma constitucional e a nacionalização de metais terminou.

Foi o resultado de uma série de eventos anteriores que começaram após as eleições de 1964. A partir dessa data, a opinião pública começou a pressionar a classe política chilena pela nacionalização do cobre.

Algum tempo atrás, em 1953, o Ministério de Minas do Chile havia sido criado. Isso seria responsável pelas medidas que prepararam o caminho para a nacionalização do cobre.

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Isso foi realizado em duas fases. A chileanização do cobre, fase I, começou na presidência de Eduardo Frei Montalva (1964-1970). Nesta fase, o Estado compartilhou operações e lucros com mineradoras estrangeiras.

Após a decisão de 1971, as empresas foram forçadas por lei a ceder as minas ao país. Como remuneração, eles receberiam remuneração composta pelo valor contábil de cada uma das empresas desapropriadas.

Causas

Desigual desfrute do benefício

Até meados da década de 1960, a maior parte da indústria de cobre no Chile era operada por empresas de mineração americanas.

Portanto, os lucros dessa atividade foram repatriados para os Estados Unidos da América, em vez de serem investidos no país.

Estima-se que, na época da nacionalização, as três maiores minas haviam enviado cerca de 10,8 bilhões de dólares para o país de origem.

No entanto, no mesmo período, a receita de toda a atividade econômica chilena foi de cerca de 10,5 bilhões de dólares.

Promessa de campanha eleitoral política

Nas eleições presidenciais de 1964, Eduardo Frei e Salvador Allende, os dois principais candidatos, prometeram nacionalizar a indústria chilena do cobre. O candidato Frei obteve 56% dos votos e Allende obteve 39%.

Assim, naquela eleição, os dois primeiros lugares receberam 95% do apoio eleitoral. Foi então interpretado que a nacionalização do cobre era uma demanda de todo o país.

Consequentemente, essa promessa foi renovada para as eleições de 1970, onde Salvador Allende venceu.

Pressão social por melhorias econômicas

Na época, alguns grupos políticos e sociais alegaram que a existência de uma grande mineração em mãos estrangeiras era a causa básica do subdesenvolvimento chileno. Eles a culparam, entre outras coisas, pela baixa atividade industrial.

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Eles também pensaram que isso evitava reduzir o desemprego, melhorar a agricultura, aumentar os salários e, em geral, eliminar o atraso.Alegaram que os planos sociais do governo não foram totalmente cumpridos devido à insuficiência de fundos.

Da mesma forma, eles argumentaram que, sendo o recurso que fornecia 70% das moedas do país, o cobre deveria contribuir para o seu desenvolvimento.

Naquela época, estimava-se que a receita da exploração de cobre fosse de cerca de 120 milhões de dólares anualmente.

Consequências

Impacto internacional

A nacionalização do cobre chileno resultou em um processo legal amargo e em confronto comercial internacional entre o governo chileno e as empresas de mineração dos EUA. A disputa também afetou as relações binacionais.

A fonte da disputa foi o desconto feito na compensação a pagar por valores chamados “lucros excessivos”. Segundo o governo, os mineiros obtiveram lucros acima do que foi declarado.

Dessa forma, eles descontaram esses valores no momento da liquidação da remuneração. Como resultado, algumas das empresas não receberam nenhuma compensação por algumas das minas após a desapropriação.

Boicote internacional

As empresas envolvidas protestaram contra as condições sob as quais a nacionalização do cobre foi realizada. Além disso, o governo dos EUA considerou que as normas comerciais internacionais foram violadas no processo.

Conseqüentemente, junto com seus aliados comerciais. impôs um boicote comercial ao Chile. Essa medida afetou negativamente a economia chilena.

Por outro lado, existem fontes que garantem que a Agência Central de Inteligência dos EUA (CIA) agiu para desestabilizar o governo de Allende.

Queda de produção

A nacionalização do cobre não trouxe a abundância imediata prometida. A produção e os lucros despencaram acentuadamente. Entre outros, o boicote dificultou a obtenção de peças de reposição para máquinas.

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Houve também falta de mão-de-obra. Após a nacionalização, alguns técnicos especializados deixaram as minas.

Um grupo deles renunciou em protesto contra o novo governo e outros porque não recebiam mais pagamento em dólares. Esse foi um dos benefícios que as empresas privadas ofereceram a um grupo de trabalhadores-chave.

Seja qual for o motivo, a saída desses trabalhadores qualificados dificultou a produção, principalmente em áreas muito técnicas, como refino.

Golpe de Estado

Os apoiadores de Allende descreveram a nacionalização do cobre como um “ato de soberania”. No entanto, na opinião dos analistas, foi o catalisador para agravar a polarização política que estava sendo vivida no país.

No final, essa polarização levou ao golpe liderado pelo general Augusto Pinochet em 1973.

Referências

  1. Coz Léniz, F. (s / f). Histórias de nacionalização e privatização: os casos das indústrias de cobre chilena e zambiana. Retirado de eisourcebook.org.
  2. Boorstein, E. (1977). Allende’s Chile: uma visão interna. Nova York: International Publishers Co.
  3. Gedicks, A. (1973, 01 de outubro). A nacionalização do cobre no Chile: antecedentes e consequências. Retirado de journals.sagepub.com.
  4. Fleming, J. (1973). A nacionalização das grandes empresas de cobre do Chile nas relações interestaduais contemporâneas. Retirado de digitalcommons.law.villanova.edu.
  5. Collier, S. e Sater, WF (2004). Uma história do Chile, 1808-2002. Nova York: Cambridge University Press.
  6. Fortin C. (1979) Nacionalização do cobre no Chile e suas repercussões internacionais. Retirado de link.springer.com.

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