O neoliberalismo no Chile foi implementado durante a ditadura de Augusto Pinochet, nos anos 70 e 80 do século XX. Anteriormente, houve alguma tentativa de implementar esse sistema no país, mas ele permaneceu praticamente no campo teórico.
O neoliberalismo é uma doutrina que vem do liberalismo econômico desenvolvido após a Revolução Industrial . Em geral, é uma teoria que dá primazia ao mercado, afirmando que o Estado não deve ter nenhum papel (ou um mínimo) nas estruturas econômicas.
Diante de sua origem liberal, o neoliberalismo também possui uma carga política, especialmente a aplicada no Chile: era contrária ao sistema partidário e profundamente anticomunista.
A teoria chegou ao país por economistas da Universidade Católica que estudaram na universidade de Chicago, um centro intelectual a partir do qual as idéias neoliberais se expandiram.
Esses economistas encontraram um campo favorável durante a ditadura, apesar da certa relutância inicial de um setor militar. Os resultados dessas políticas foram díspares. Alguns dados macroeconômicos melhoraram, mas boa parte da população, funcionários e trabalhadores, viu suas condições de vida piorarem.
Instalação
Antecedentes
Nos anos 50 do século XX, houve uma primeira tentativa de impor o neoliberalismo como sistema econômico no Chile. O então presidente, Carlos Ibáñez del Campo, recebeu conselhos da Missão Klein Saks por três anos, de 1955 a 1958, para isso. No entanto, as recomendações nunca foram implementadas devido à oposição gerada.
Chicago School
Foi precisamente em 1955, quando a Faculdade de Economia da Universidade Católica do Chile chegou a um acordo de colaboração com a Agência Americana de Desenvolvimento Internacional (USAID).
Com esse acordo, vários estudantes chilenos concluíram seu treinamento na Universidade de Chicago, o centro do neoliberalismo mundial.
Esses estudantes acabaram sendo teóricos do estabelecimento do sistema no Chile. Entre eles estavam Sergio de Castro, Pablo Baraona, Álvaro Bardón e Sergio de la Cuadra. Muitos dos chamados meninos de Chicago faziam parte dos governos pinochetistas.
O ladrilho
O principal trabalho teórico que eles desenvolveram, e que mais tarde serviu para a implantação do liberalismo, foi um documento que eles chamaram de The Brick . Isso, elaborado nos primeiros anos dos anos 70, estabeleceu as linhas de ação para o Chile se tornar um país neoliberal.
Inicialmente, El Brick faria parte do programa econômico de Jorge Alessandri, mas sua derrota eleitoral contra Salvador Allende o impediu. Foi o golpe militar de 1973 que proporcionou a oportunidade para os meninos de Chicago implementarem sua proposta.
Governo militar
As primeiras medidas econômicas tomadas pelo governo militar após o golpe já eram neoliberais. No entanto, a situação no país é que esse aspecto não melhorou. Diante disso, em 1975, um dos meninos de Chicago , Sergio de Castro, foi nomeado ministro da Economia.
Segundo os historiadores, no começo não havia consenso entre os protagonistas militares do golpe. Contra aqueles que defendiam o neoliberalismo, havia um setor partidário de uma opção nacional-corporativista. Foi o primeiro que se impôs.
A partir daí, as reformas associadas a essa ideologia se seguiram. Primeiro, com as chamadas políticas de choque até 1976. A visita ao Chile em 1975 por Milton Friedman, principal teórico do neoliberalismo, levou a uma série de recomendações imediatamente aplicadas.
Em 1978, toda a junta militar era a favor do neoliberalismo. No ano seguinte, houve reformas chamadas “as sete modernizações”, que introduziram as medidas mais importantes para fortalecer o modelo.
No entanto, o próprio Milton Friedman afirmou que “ele nunca concordou com a adaptação feita por sua teoria do grupo de economistas chilenos liderado por Sergio de Castro, e que a determinação de um dólar rígido no início da implementação do modelo destruiu a projeção do Chile desde o início ”.
Caracteristicas
Econômico
Sendo uma doutrina eminentemente econômica, as características do neoliberalismo chileno afetam principalmente essa área.
Seguindo os princípios neoliberais, a base econômica focou na competição, eliminando (ou limitando ao máximo) o papel do Estado.
Assim, entende-se que o mercado se regula, eliminando as empresas mais fracas e recompensando as mais rentáveis. Em teoria, isso faria com que os preços caíssem, a qualidade aumentasse e os custos de produção fossem reduzidos.
Outra característica foi permitir a abertura de mercados no exterior. As tarifas tiveram que ser eliminadas e, de fato, o governo chileno as reduziu ao máximo.
Quanto aos preços, o Estado não deve interferir, mesmo nas necessidades. A teoria afirma que a concorrência e a lei da oferta e demanda são os fatores que marcam o custo de cada item.
Finalmente, os salários públicos devem ser reduzidos, bem como o imposto de renda. Por outro lado, aqueles com valor agregado (como o IVA) aumentam para cobrir as necessidades orçamentárias. No final, isso beneficia altos rendimentos e empresas em comparação com a população ativa.
Educação
Na educação, a teoria neoliberal dá prioridade aos centros privados em vez dos públicos. A maneira de fazer isso é concedendo subsídios e permitindo que eles escolham o tipo de aluno. É uma visão da educação que a assimila à operação de uma empresa
Quanto ao sistema de saúde, o neoliberalismo também aposta na privatização dos centros médicos. O Estado limita-se apenas à construção das infra-estruturas, transferindo-as para empresas privadas.
Políticas
As características políticas do neoliberalismo chileno são bastante específicas para cada país. Na realidade, a teoria não afirma que um estado autoritário é necessário para desenvolver a doutrina, mas o golpe militar uniu os dois conceitos.
Pinochet e seus apoiadores criticaram o sistema de partidos políticos e o pluralismo ideológico. De certa forma, para eles, a democracia, com o voto popular, era apenas uma maneira de priorizar os interesses sociais sobre os indivíduos, algo que prejudicava a nação.
Vantagens
As vantagens de implementar o modelo neoliberal são vistas, principalmente, na análise de dados macroeconômicos. Em 1981, a inflação havia sido dominada. Para isso, a moeda foi alterada e uma taxa de câmbio fixa foi estabelecida com o dólar.
Como efeito positivo, a abolição das tarifas fez com que os produtos vindos do exterior caíssem de preço, resultando em princípio mais acessíveis à população.
Por outro lado, os números de crescimento experimentaram um grande boom. Isso e a venda de empresas públicas permitiram uma redução considerável do déficit fiscal.
Desvantagens
O problema que trouxe o neoliberalismo no Chile foi que deixou uma grande parte da população. Bons dados macroeconômicos contrastam com a microeconomia; isto é, com o que as pessoas percebiam na rua.
Por exemplo, a inflação que caiu em 1981 disparou novamente. A taxa de câmbio fixa com o dólar teve que ser eliminada quando a dívida externa atingiu 16 bilhões de dólares. De fato, o governo foi forçado a intervir em algumas empresas em 83 para evitar a falência.
Por outro lado, os salários sofreram uma grande redução. Estima-se que, no período entre 1974 e 1980, os salários reais totalizassem apenas três quartos dos salários de 1970.
Quanto ao desemprego, esse aumento é muito considerável. A queda nas tarifas – que prejudicou as empresas nacionais – e outros fatores levaram a atingir 30% entre 1982 e 1983.
Referências
- Escola Ditadura no Chile: o modelo neoliberal. Obtido em school.net
- Biografia do Chile. História do Chile: História Recente. O modelo neoliberal. Obtido em biografiadechile.cl
- Memória chilena Conformação da ideologia neoliberal no Chile (1955-1978). Obtido de memoriachilena.cl
- Chossudovsky, Michel. Chile, 11 de setembro de 1973: Inauguração do neoliberalismo, “tratamento de choque” e instrumentos de repressão econômica: a mortal “medicina econômica” da Junta. Obtido em globalresearch.ca
- Klein, Naomi. Milton Friedman não salvou o Chile. Obtido em theguardian.com
- Solimano, Andrés. O modelo de desenvolvimento chileno e os limites da economia neoliberal. Obtido em wide.unu.edu
- Opazo, Tania. Os meninos que precisam refazer uma economia. Obtido em slate.com