Separação do Panamá da Colômbia: causas, consequências

A separação do Panamá da Colômbia ocorreu em 3 de novembro de 1903 e sua conseqüência mais imediata foi a criação da República do Panamá. O evento ocorreu após o fim da Guerra dos Mil Dias, um confronto bélico entre liberais e conservadores colombianos.

A área do istmo do Panamá fazia parte da Colômbia, em qualquer uma de suas denominações, desde a independência em 1821. Seu status no país variava de departamento para estado federal, dependendo se os federalistas estavam no governo colombiano ou Os centralistas.

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Fonte: Chiquidama [CC BY-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0)]

As causas da separação estão sujeitas à discussão de historiadores, dependendo de serem colombianas ou panamenhas. Para os últimos, as razões fundamentais foram que o governo central não atendeu às suas necessidades, as consequências da guerra civil colombiana e o surgimento de um sentimento nacionalista.

Por seu lado, os colombianos apontam que a principal causa foram as manobras políticas realizadas pelos americanos às custas da construção do canal que deveria ligar os oceanos Atlântico e Pacífico.

Antecedentes

Quando o território do istmo do Panamá se tornou independente da coroa espanhola, no final de 1821, ingressou voluntariamente na Gran Colômbia. Este país, cuja criação foi promovida por Simón Bolívar, foi formado pelas atuais Colômbia, Venezuela, Equador e Panamá.

Embora a Gran Colômbia não fosse um estado federal no sentido moderno, seus territórios tinham certa autonomia em vários aspectos, como política econômica.

Primeira tentativa de obter independência

Embora a união com a Gran Colombia tenha sido, como observado, voluntária, nem todos os panamenhos concordaram. A primeira tentativa de se tornar independente ocorreu em 1826, quando o Panamá não aceitou a constituição que os bolivarianos pretendiam promulgar.

O principal motivo dessa tentativa de separação foi a atitude prejudicial do Congresso colombiano sobre as empresas mercantis do istmo. Por esse motivo, os defensores da independência tentaram tornar o Panamá protegido pelos Estados Unidos e pelo Reino Unido.

A reivindicação dos separatistas não teve êxito. No entanto, movimentos semelhantes surgiram em outras partes da Gran Colômbia. O resultado foi o surgimento do Equador e da Venezuela como nações independentes.

Outras tentativas de separação

Durante os anos seguintes, o território panamenho conheceu vários modelos administrativos, dependendo do tipo de governo que existia em Bogotá.

Quando ele era centralista, tornou-se o Departamento do Istmo, sem nenhuma autonomia. Se, pelo contrário, os federalistas governavam, o Panamá se tornava um estado dentro da federação.

Entre 1830 e 1832, houve várias tentativas de separação, embora sem consegui-lo a qualquer momento. Já em 1840, o território foi renomeado Estado do Istmo e, sob a condição de estar em um sistema federal, decidiu permanecer ligado à então Nova Granada.

Tratado Mallarino-Bidlack

As relações com os Estados Unidos foram outro fator determinante na história da Colômbia e, portanto, do Panamá. Na segunda metade da década de 1940, os americanos reconheceram os direitos de Nova Granada sobre o território panamenho através do Tratado de Mallarino-Bidlack.

Uma nova tentativa de separação, na segunda metade do século XIX, foi concluída quando as tropas americanas apoiaram os colombianos na derrota dos separatistas.

O retorno ao centralismo na Colômbia, em 1855, causou grande descontentamento no Panamá. Assim, seu status foi mais uma vez o departamento da República Colombiana. O próprio governador foi eleito em Bogotá, sem que os panamenhos tenham capacidade para decidir.

Guerra dos Mil Dias

A tensão entre conservadores (centralistas) e liberais (federalistas) na Colômbia acabou levando a um conflito civil sangrento: a Guerra dos Mil Dias. Isso começou em 1899 e durou 3 anos.

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Embora os liberais tivessem o apoio estrangeiro do Equador e da Venezuela, foi a intervenção americana que acabou decantando a vitória para o campo conservador.

Os conservadores solicitaram a ajuda dos Estados Unidos, prometendo dar-lhes o controle do canal quando derrotassem seus inimigos.

O mesmo tratado que encerrou a Guerra dos Mil Dias foi assinado a bordo de um navio militar americano, Wisconsin, em 24 de outubro de 1902.

Embora tenha sido um conflito entre colombianos, os efeitos da guerra chegaram ao território panamenho, onde foram localizadas numerosas batalhas. Além disso, dadas as simpatias liberais da maioria no Panamá, o resultado da guerra aumentou os esforços separatistas na área.

Tratado Hay-Pauncefote

Além dos eventos ocorridos na Colômbia e no Panamá, houve fatores internacionais que levaram à separação dos dois países.

O Tratado de Hay-Pauncefote, assinado entre os Estados Unidos e o Reino Unido em maio de 1901, deslegitimou a soberania da Colômbia sobre o istmo. O governo colombiano tentou reverter essa afirmação, embora o Congresso dos EUA tenha sido muito hostil aos seus enviados.

Por outro lado, o Senado, a Câmara Alta dos EUA, aprovou, no mesmo ano, uma resolução muito importante sobre o canal. Diante de outras opções estudadas para construção, como na Nicarágua, os senadores decidiram pelo Panamá como o país que abrigaria essa infraestrutura.

Da mesma forma, os americanos aprovaram a compra da empresa francesa que possuía os direitos de construção para ficar com eles. Nessa resolução, os Estados Unidos reservaram, perpetuamente, uma faixa de terra nos dois lados do futuro canal.

Tratado Herrán-Hay

Os eventos começaram a acelerar no início de 1903. Em janeiro daquele ano, a Colômbia e os Estados Unidos assinaram um novo tratado, o Herrán-Hay, que deveria resolver a discussão sobre o canal. No entanto, o Congresso colombiano, em 12 de agosto, votou contra a ratificação.

Essa rejeição reforçou os panamenhos em favor da separação e, mais importante, forneceu aos Estados Unidos uma razão para apoiá-los.

O apoio americano à separação foi liderado por vários bancos, com Morgan no comando. Foram eles que desembolsaram quantias significativas de dinheiro para subornar alguns militares para se unirem à causa separatista.

Enquanto isso acontecia, um golpe de estado havia ocorrido no Panamá em julho de 1903. O governador foi deposto e o presidente colombiano, em vez de punir os conspiradores, o substituiu por José Domingo de Obaldia, que muitos consideravam um defensor da Os separatistas.

Causas

Como observado acima, as causas finais da separação do Panamá variam de acordo com os historiadores. Colombianos e panamenhos divergem sobre os reais motivos que levaram a esse resultado.

Por seu lado, especialistas neutros apontam que foi um conjunto de eventos que levaram o Panamá a deixar de fazer parte da Colômbia.

Abandono colombiano dos cidadãos do istmo

Os cidadãos do istmo compartilharam a queixa sobre como o governo central colombiano tratava sua região. Durante o século XIX, havia a sensação de que Bogotá estava preocupado apenas com a construção do canal e não com as reais necessidades do território.

Entre as áreas de ação que, segundo os panamenhos, não eram atendidas pelo governo central estavam educação, saúde, infraestrutura de transporte ou obras públicas. Todos esses aspectos, que já foram negligenciados, pioraram após 1886, quando um sistema centralista foi implementado na Colômbia.

Maioria liberal e federalista no Panamá

Os habitantes do Panamá haviam se tornado parte da Grande Colômbia sob a condição de manter alguma autonomia, em uma organização estadual federal.

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No entanto, na Colômbia havia governos de diferentes assinaturas, o que causou, muitas vezes, o centralismo foi imposto e o Panamá perdeu sua autonomia. No final do século XIX, o próprio governador foi eleito em Bogotá, sem que os panamenhos pudessem comentar.

Estados Unidos e o canal

A construção do canal e a competição entre empresas e países para ganhar controle foram fatores fundamentais para explicar a separação do Panamá.

O projeto, elaborado pelos franceses, foi desacelerado quando a Companhia Universal do Canal Interoceânico de Ferdinand Lesseps faliu. O mesmo aconteceu com a empresa que continuou com o projeto, a New Channel Company, criada em 1894.

Quando a última empresa faliu, o Panamá se viu em meio a uma grande crise econômica, também agravada pela Guerra dos Mil Dias.

No final do conflito, em 1902, os Estados Unidos tomaram a iniciativa de tornar o Canal uma realidade. Primeiro, eles conseguiram eliminar a concorrência francesa. Então, eles decidiram superar a relutância colombiana diante das reivindicações americanas. A oferta dos EUA não convenceu o Congresso colombiano, que votou contra a aceitação.

A partir desse momento, houve uma conjunção de interesses de americanos, franceses e panamenhos. Para começar, os EUA precisavam, por razões comerciais e militares, que o canal fosse encerrado. Os franceses, por outro lado, desejavam recuperar o dinheiro investido até aquele momento, principalmente a Nova Companhia.

Finalmente, os panamenhos viram o canal como sua grande oportunidade econômica. Um lema, frequente nessas datas, indicava que a alternativa era “canal ou emigração”.

Desenvolvimento e características

No Panamá, os apoiadores da separação começaram a manobrar para alcançar seu objetivo. Assim, alguns políticos criaram um Conselho Revolucionário, que, em segredo, começou a planejar a independência do país. Depois de alcançá-lo, eles pretendiam entrar em negociações com os EUA para construir o canal.

Este Conselho, cujo membro mais importante era José Agustín Arango, enviou um emissário aos Estados Unidos. A missão deste representante, Amador Guerrero, era obter ajuda para a separação.

Além disso, com o dinheiro dos banqueiros americanos, eles conseguiram convencer militares como Esteban Huertas, chefe do batalhão da Colômbia destinado ao istmo, a se comprometerem a apoiar a independência.

Início do plano de independência

A volta de Amador Guerrero ao Panamá, nos últimos dias de outubro de 1903, decepcionou um pouco o Conselho Revolucionário. Seu enviado não conseguiu garantir que ninguém, exceto Bunau Varilla, acionista da Nova Companhia, lhe garantisse seu apoio. Apesar disso, os conspiradores decidiram seguir em frente com seu plano.

Mobilização colombiana

Os historiadores não concordam sobre quem espalhou um boato que alegava que os nicaraguenses estavam tentando invadir a área do istmo, mas que isso levou a Colômbia a mudar o Panamá para o Batalhão Tiradores, que estava estacionado em Barranquilla.

O chefe desse destacamento levou consigo ordens para que o governador Obaldía e o general Huertas fossem substituídos, uma vez que o governo colombiano desconfiava deles.

Antes desse movimento de tropas colombianas, o Conselho Revolucionário começou a implementar seu plano. Assim, eles enviaram uma mensagem a Bunau Varilla, que respondeu prometendo a chegada de um navio de guerra dos EUA na área. Isso deu ao Conselho confiança de que os EUA os apoiariam.

Ajuda sobre empresa ferroviária

Enquanto isso, o Batalhão Tiradores chegou à cidade panamenha de Colón em 3 de novembro. Em teoria, eles tiveram que se mudar para a Cidade do Panamá, mas sofreram o boicote à companhia ferroviária, nas mãos dos Estados Unidos.

A única coisa que os militares colombianos podiam conseguir era um transporte para seus chefes, enquanto os soldados tinham que permanecer em Colon.

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Quando oficiais colombianos chegaram à capital, foram imediatamente presos pelos conspiradores.

Declaração da separação do Panamá

Com os oficiais colombianos presos e as tropas presas em Colombo, o Conselho Revolucionário declarou, na mesma tarde de 3 de novembro, a separação do Panamá. A tranquilidade era absoluta, sem confrontos armados.

Em frente ao porto do Panamá, havia alguns navios colombianos, mas eles se renderam sem resistência. O governador foi demitido e um Conselho Municipal foi criado, cujo presidente era Demetrio H. Brid.

Este Conselho declarou independência, criando a República do Panamá e Brid, no dia 4, foi nomeado o primeiro presidente do país. Permaneceu nessa posição até fevereiro de 1904, quando a Convenção Constitucional Nacional nomeou Manuel Amador Guerrero para substituí-lo.

Consequências

Os Estados Unidos reconheceram a nova República do Panamá em 13 de novembro de 1903. Apenas um dia depois, a França reconheceu. Nas semanas seguintes, quinze outros países também reconheceram o novo país.

Tratado Rod Hay-Bunau

Com a criação do novo país, terminou o bloqueio ao qual foi submetida a construção da infraestrutura que precisava ligar os dois oceanos. Em 6 de novembro, o governo provisório do Panamá indicou Bunau Varilla como seu representante nos americanos para negociar a questão.

O resultado foi o Tratado Hay-Bunau Rod, que estabeleceu o controle americano de uma faixa de 10 km de largura na área onde o canal seria construído.

Reação na Colômbia

Um colapso no cabo submarino que permitiu a comunicação entre Colômbia e Panamá fez com que as notícias sobre a declaração de independência não chegassem a Bogotá até quase um mês após sua ocorrência, em 6 de dezembro. Foi o embaixador colombiano no Equador que comunicou o que aconteceu ao seu governo.

O governo colombiano então considerou várias respostas possíveis: tente convencer os panamenhos a recuar, aprovar o Tratado de Herrán – Há uma rejeição do Congresso ou até fazer da Cidade do Panamá uma capital colombiana.

Finalmente, uma delegação da Colômbia se reuniu com panamenhos a bordo de um navio americano. O Panamá respondeu negativamente a todas as ofertas colombianas. O mesmo aconteceu com uma segunda reunião.

Lamento sincero” dos EUA à Colômbia

A Colômbia se sentiu traída pelos Estados Unidos, embora não tenha quebrado relações com esse país.

Uma cláusula incluída em um projeto de acordo entre as duas nações causou bastante controvérsia. Isso incluía um “sincero arrependimento” dos Estados Unidos pela separação, algo que foi muito ruim na Colômbia. Por sua parte, Roosevelt se recusou a pagar qualquer compensação financeira aos colombianos.

Não foi até 1914, com o início da Primeira Guerra Mundial , quando os Estados Unidos deram o passo para normalizar as relações. Por razões militares, os americanos não queriam se preocupar com a segurança no canal, acabado de abrir. Por essa razão, eles começaram a ratificar o Tratado Urrutia-Thompson, sem o slogan “lamentação sincera”.

Através deste acordo, a Colômbia obteve 25 milhões de dólares ao reconhecer o Panamá como um país independente.

Referências

  1. Sagel, Mariela. Sincero arrependimento. Obtido em laestrella.com.pa
  2. Beluche, Olmedo. Separação do Panamá: a história desconhecida. Obtido em banrepcultural.org
  3. Colombia.com Separação do Panamá. Obtido em colombia.com
  4. Warner, Natalie. Separação do Panamá da Colômbia. Obtido em coronadoconciergepanama.com
  5. Editores da History.com. Panamá declara independência. Obtido em history.com
  6. O arquivo do Guardian. Panamá declara independência da Colômbia. Obtido em theguardian.com
  7. Departamento de Estado dos Estados Unidos. Construindo o Canal do Panamá, 1903–1914. Obtido em history.state.gov
  8. Dicionário de História Americana. Revolução do Panamá Obtido em encyclopedia.com

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