O Tratado de Bucareli foi um acordo alcançado pelos governos dos Estados Unidos e do México em 1923. As negociações ocorreram de 15 de maio a 13 de agosto e ocorreram na Cidade do México, em um prédio de rua. Bucareli que acabou dando nome ao acordo.
Esse pacto tinha um caráter eminentemente econômico, pois tratava de reivindicações americanas após a Revolução Mexicana. A Constituição de 1917 continha várias medidas que afetavam os interesses dos EUA, especialmente os relativos à propriedade mexicana da produção de petróleo .
Por seu lado, o governo de Obregon buscou o reconhecimento dos Estados Unidos, que se recusaram a reconhecer os gabinetes que surgiram após a revolução.
Embora ambas as partes tenham chegado a um acordo, sua aplicação não foi fácil. Nenhum dos congressos de cada país concordou em endossar o Tratado e a Suprema Corte do México delimitou parte de seus artigos para que não fosse retroativo, como pretendiam os americanos.
Antecedentes
As queixas dos Estados Unidos surgiram desde o início da Revolução Mexicana. Após a derrubada de Porfirio Díaz , os revolucionários começaram sua luta para criar um governo constitucional. Em muitas ocasiões, as posições eram divergentes, mas finalmente a revolução triunfou.
Venustiano Carranza, o primeiro presidente do México que surgiu após a Revolução, promulgou a Constituição em 1917. Isso teve um caráter social marcante, com muitos artigos que estabeleceram a expropriação de terras e sua distribuição entre os camponeses. Também estabeleceu a propriedade pública da riqueza natural do país.
Álvaro Obregón
Álvaro Obregón chegou ao governo mexicano em 1920. O político liderou uma revolta, a de Agua Prieta, contra o candidato que Carranza pretendia colocar na presidência. Os Estados Unidos alegaram que, dado o caminho para alcançar o poder, não podiam reconhecer o novo presidente.
No entanto, em 1923, um ano após o fim da legislatura, a situação mudou. A União Americana instou os americanos a reconhecer o governo mexicano antes das novas eleições.
Obregón considerou isso uma das questões mais importantes. Seus inimigos internos tentaram obter o apoio do vizinho do norte e ele pretendia manter influência no próximo governo.
Além disso, era um presidente menos nacionalista do que Carranza fora. Obregón, dada a precária situação econômica da nação, achou que eram necessárias
Estados Unidos
Os Estados Unidos alegaram que toda a legislação que saiu dos governos pós-revolucionários prejudicou alguns de seus cidadãos. Durante a Revolução, um número significativo de americanos havia perdido suas propriedades, sem qualquer compensação.
Além disso, possivelmente o mais importante, a Constituição de 1917 estabeleceu a propriedade mexicana de fazendas de petróleo. As empresas americanas que administravam os poços perderiam seus direitos se o governo não fizesse nada.
Dessa maneira, os Estados Unidos colocaram três condições para reconhecer o governo mexicano. A primeira, para esclarecer como a nova situação da indústria de petróleo afetaria suas empresas, bem como as propriedades agrícolas nas mãos de seus concidadãos. Da mesma forma, ele exigiu que a dívida externa, paralisada por Carranza, fosse encerrada.
Por fim, exigiram que fosse paga compensação àqueles afetados pelas lutas revolucionárias.
A primeira reação foi a decisão do Supremo Tribunal de Justiça do México. Segundo sua interpretação, o artigo 27 da Constituição (referente ao petróleo) não seria aplicado retroativamente.
Causas
Constituição de 1917
Mesmo antes da promulgação da Magna Carta, Carranza havia emitido um decreto que afetava os bens agrícolas de alguns americanos. Foi o decreto de 6 de janeiro de 1915, pelo qual as terras dos grupos indígenas foram restauradas.
Posteriormente, a Constituição se aprofundou nessas medidas. O artigo mais importante sobre o assunto foi 27, que estabeleceu que todos os recursos naturais encontrados no México pertenciam ao Estado. Entre esses recursos, destacou-se o petróleo, cuja indústria era administrada por empresas estrangeiras.
Além das pressões americanas, Obregón procurou atrair investimentos estrangeiros que melhorassem a economia.
Reconhecimento do Governo
Os Estados Unidos se recusaram a reconhecer os governantes mexicanos. A revolta de Agua Prieta, estrelada por Obregón, piorou a situação.
Os americanos alegaram que haviam chegado ao poder através da violência e que não podiam legitimar a situação.
Necessidades de Obregon
Além do desejo de Obregón de ver seu governo reconhecido, havia também uma estratégia política. As eleições foram encerradas, apenas um ano, e ele não queria que os Estados Unidos apoiassem nenhum de seus inimigos.
Por tudo isso, em 1923 começaram as negociações entre os dois governos americanos.
Tratado
Após meses de negociação, Fernando Roa e Ramón Ross, do México, e Charles Warren e John H. Payne, finalizaram o acordo.
Ambas as partes se comprometeram a assinar dois tratados, além de um pacto não oficial. Assim, foi estabelecida a criação de uma Convenção de Reivindicações Especiais, que serviria aos americanos afetados pela Revolução.
Por outro lado, deveria ser criada uma Convenção Geral de Reivindicações, cobrindo o que aconteceu após 1868. Nesta seção, havia a questão da exploração de petróleo e outros investimentos feitos antes da nova Constituição.
Os mexicanos se comprometeram a pagar uma indenização aos americanos que reivindicaram. Eles também tiveram que reconhecer as concessões feitas antes de 1917, incluindo as das companhias de petróleo.
Consequências
No final do mesmo ano, em 27 de novembro, foi aprovada no Senado a criação da Convenção de Reivindicações Especiais. Três meses depois, o mesmo aconteceu com a Convenção Geral de Reivindicações.
Em troca, os Estados Unidos reconheceram o governo de Álvaro Obregón.
Revolta de Adolfo de la Huerta
O então ministro das Finanças, Adolfo de la Huerta , se opôs ativamente à assinatura do Tratado. O político disse que estava conduzindo suas próprias negociações para restabelecer as relações sem ter que doar tanto financeiramente.
Suas divergências o fizeram apresentar sua renúncia e anunciar sua candidatura para as eleições. No entanto, em 7 de dezembro, ele decidiu se rebelar contra o governo. Os apoiadores do presidente derrotaram os rebeldes com a ajuda do governo dos EUA.
Fim do tratado
O próximo presidente mexicano foi Plutarco Elías Calles. As tensões pelo petróleo não haviam desaparecido e, finalmente, ele decidiu rejeitar o Tratado de Bucareli.
Ele imediatamente decidiu preparar uma nova lei sobre o assunto, seguindo rigorosamente o artigo 27 da Constituição. Os Estados Unidos ameaçaram o México com represálias e chamaram Calles de “comunista”.
A lei foi promulgada em 1926 e significou o cancelamento de licenças para as empresas americanas extraírem petróleo. A certa altura, a guerra parecia inevitável, mas foi evitada por conversas diretas entre os dois presidentes.
O problema, no entanto, não foi resolvido. Anos depois, o presidente Lázaro Cárdenas acabou nacionalizando todo o petróleo mexicano.
Lenda urbana do Tratado de Bucareli
Há muito tempo, e ainda hoje em alguns setores, no México, há uma crença de que havia uma cláusula secreta no tratado. Teoricamente, isso proibia o país de construir máquinas especializadas ou de precisão.
No entanto, não há evidências disso e os historiadores rejeitam sua existência.
Referências
- Carmona Dávila, Doralicia. México e Estados Unidos assinam os tratados de Bucareli. Obtido de memoriapoliticademexico.org
- Notimex Tratados de Bucareli, amostra da complexa relação México-UE. Obtido em mvsnews.com
- Wikipedia Álvaro Obregón. Obtido em es.wikipedia.org
- Alchetron Tratado de Bucareli. Obtido em alchetron.com
- Biblioteca do Congresso dos EUA A Presidência Obregon, 1920-24. Recuperado de countrystudies.us
- História dos Estados Unidos Relações EUA-México. Obtido de us-history.com
- Rippy, Merrill. Petróleo e a Revolução Mexicana. Recuperado de books.google.es