Biênio Progressivo: antecedentes, desenvolvimento e reformas

O biênio progressivo (1854 a 1856) corresponde ao estágio político espanhol em que o Partido Progressista substituiu o Partido Moderado do poder. Este último representava a ala direita dos liberais e dominava o cenário político desde 1843. Nesse biênio, uma nova Constituição foi aprovada, mas nunca entrou em vigor.

Antes desse período, a opinião pública estava convencida de que os membros do Partido Moderado haviam falhado em mudar e modernizar a nação. Enquanto isso, no resto da Europa estava ocorrendo o estabelecimento do capitalismo . No entanto, a Espanha ainda tinha uma economia incapaz de competir com seus pares.

Biênio Progressivo: antecedentes, desenvolvimento e reformas 1

Antonio María Esquivel (1806–1857)

Então, aproveitando o desgaste do governo moderado, o progressista general Baldomero Espartero (1793-1879) propôs à rainha Elizabeth II a convocação de novos tribunais constituintes. Além disso, para neutralizar a pressão dos conservadores, a maioria no Senado sugeriu que ela fosse conformada apenas pelo Congresso dos Deputados.

Assim, durante o biênio progressivo, ocorreram mudanças que visavam transformar o arcabouço legal para adaptar o país aos parâmetros exigidos pelo capitalismo mundial. Nesse contexto, a revolução iniciada em 1854 não possuía caráter social popular, mas atendia a uma necessidade estritamente política.

No entanto, a instabilidade política foi sentida fortemente desde o início desta etapa, mesmo dentro do progressivismo. Em 2 de setembro de 1856, um decreto real encerrou os Tribunais Constituintes. Outro decreto real restaurou a Constituição de 1845. Isso marcou o fim do biênio progressivo e os moderados retomaram o poder em outubro de 1856.

Antecedentes

O biênio progressivo teve como pano de fundo um pronunciamento militar ocorrido no final de junho de 1854, conhecido como Vicalvarada ou Revolução de 1854. Foi liderado pelo general Leopoldo O’Donnell, nobre e espanhol de convicções moderadas.

Em 7 de julho do mesmo ano, O’Donnell assinou O Manzanato Manifesto, um texto explicando os motivos inspiradores da revolta. Entre outros, este documento argumentou a necessidade de um regime representativo e a necessidade de um corte de impostos.

Ele também solicitou respeito pela antiguidade nos empregos civis e militares e pela descentralização das províncias. No final, o que começou como um ataque militar aparentemente conservador logo resultou em um movimento liberal que teve rápido apoio entre grupos progressistas.

Então, a rainha Elizabeth II foi forçada a exigir que o general progressista Baldomero Fernández Espartero integrasse um novo gabinete. O próprio O’Donnell também foi incorporado como Ministro da Guerra. Em seguida, os Tribunais Constitucionais foram convocados para discutir novas leis. Desta forma, o biênio progressivo começou.

Relacionado:  Batalha de Chupas: antecedentes, causas e consequências

Desenvolvimento

O novo governo

Biênio Progressivo: antecedentes, desenvolvimento e reformas 2

Leopoldo_O’Donnell

O novo governo, representando o gabinete liderado por Espartero e O’Donnell, iniciou as sessões em 19 de julho de 1854. Esse gabinete foi constituído por uma coalizão de liberais moderados e progressistas. Desde o início do biênio progressista, a instabilidade do regime recém-instalado era evidente.

Por um lado, o biênio foi governado por dois líderes militares. Por outro lado, o restante dos membros do gabinete pertencia à ala dos progressistas puros e moderadamente progressivos.

No entanto, o domínio estava nas mãos do primeiro, que conseguiu discutir cerca de duzentas leis. Todos eles eram altamente liberais.

Apesar de seu caráter, os defensores da revolução de 1854 não receberam bem algumas das medidas tomadas pelo gabinete. Uma delas foi a criação de conselhos provinciais que não tinham capacidade para tomar decisões. A outra foi a forte repressão exercida contra trabalhadores que manifestaram aumentos salariais exigentes.

Motivado pelas decepções de seus apoiadores, o biênio progressivo Espartero-O’Donnell tornou-se conflituoso entre a classe trabalhadora. Seus ex-seguidores começaram greves e protestos exigindo as mudanças prometidas. Uma política de repressão começou então, mas o novo governo nunca conseguiu evocar esse conflito.

Debate da nova Constituição pelos Tribunais Constituintes

A convocação dos Tribunais Constituintes foi uma das questões em que o novo governo foi eficiente. Após sua instalação, começaram as discussões para uma constituição que substituiria a antiga de 1845. Os debates começaram imediatamente e foram muito intensos.

Os tópicos mais altos eram religiosos, especialmente a proibição de perseguições por crenças religiosas. Outras questões também foram motivo de discórdia: educação gratuita, soberania nacional fora da coroa espanhola e direitos individuais.

Segundo os arquivos da época, a convivência entre moderados e progressistas tornou-se difícil ao longo do período do biênio. Isso causou constantes mudanças no governo que resultaram em distúrbios sociais. Em 1856, aproveitando essa situação, O’Donnell removeu Espartero do poder e proclamou novamente a Constituição de 1845.

A Constituição de 1856 nunca foi promulgada e nunca entrou em vigor. No entanto, muitos dos aspectos abordados nele foram a base para a Constituição subsequente de 1869.

A greve geral na Catalunha de 1855

A primeira greve geral na história da Catalunha e ao longo da história da Península Ibérica ocorreu em 1855. Foi convocada por mais de 100 mil trabalhadores dos principais centros industriais do país durante o período do biênio progressivo. Sob o lema “Associació o mort” (associação ou morte), eles saíram às ruas para exigir reformas.

Relacionado:  Onde Cristóvão Colombo morreu? E onde estão seus ossos?

Entre as reformas solicitadas estavam o direito à livre associação, aumento de salários e redução do horário de trabalho. Os trabalhadores estavam imersos em uma crise que o governo não conseguira resolver. Houve até muitos casos de exploração do trabalho infantil.

Essa greve ocorreu no momento em que um Estado espanhol desacreditado tentava, através da designação do gabinete do biênio progressista, recuperar o controle. E o conflito da sociedade era o mesmo que o apresentado entre os membros do gabinete do governo.

Diante dessa situação de turbulência social, o governo respondeu com violência. Em maio de 1955, o capitão-geral da Catalunha, Juan Zapatero Navas, ordenou a prisão de líderes trabalhistas e a ilegalização de suas organizações. Ele também ocupou grandes centros industriais e ordenou prisões em massa. Isso acelerou o fim do biênio progressivo.

Reformas feitas durante o biênio progressivo

Lei Geral de Confisco de Pascual Madoz

Biênio Progressivo: antecedentes, desenvolvimento e reformas 3

Pascual Madoz

Em 5 de fevereiro de 1855, o ministro das Finanças do biênio progressivo Pascual Madoz Ibáñez (1806-1870) apresentou seu projeto de lei sobre confisco às Cortes. Para Madoz, essa lei era sinônimo de progresso e constituía uma peça-chave na decolagem política e econômica do país.

Nesse sentido, o objetivo prioritário desta lei era facilitar e regular a venda de ativos estatais. Essas vendas permitiriam obter uma receita extraordinária para amortizar os títulos de dívida pública (vouchers reais) que o Estado emitiu para financiar.

Da mesma forma, procurou aumentar a riqueza nacional e criar uma burguesia e uma classe média de agricultores que, ao mesmo tempo, possuíam os lotes que cultivavam. Além disso, procurou criar condições capitalistas (privatização e um forte sistema financeiro) para que o Estado pudesse cobrar mais e melhores impostos.

A lei foi aprovada em 1º de maio de 1855. Não foi o primeiro confisco aplicado, mas foi o que atingiu maior volume de vendas. Esta lei foi definitivamente revogada em 1924.

Elaboração de uma nova constituição

Os Tribunais Constituintes convocados pela rainha Elizabeth II iniciaram a elaboração de uma nova constituição mais progressista do que a que estava em vigor na época (Constituição de 1845). A nova constituição foi finalmente votada e aprovada em 1856.

Embora nunca tenha sido promulgado, incluía as aspirações progressivas mais importantes. Entre eles, destacavam-se a soberania nacional, a limitação dos poderes da Coroa e do Senado da eleição popular. Também incluiu a eleição democrática de prefeitos e a tolerância religiosa.

Reunidos em 8 de novembro de 1854, os Tribunais Constituintes desenvolveram um intenso trabalho legislativo. Seu caráter progressivo representava para os moderados um elemento perturbador da segurança do estado monárquico.

Relacionado:  As 4 viagens de Cristóvão Colombo e seus eventos

De todas as propostas do projeto, a tolerância religiosa foi a que suscitou protestos imediatos dos bispos espanhóis e a ruptura das relações das Cortes com o Vaticano. As pressões da hierarquia eclesiástica começaram a se cristalizar em grupos políticos dedicados a impedir a promulgação da nova constituição.

Lei das Ferrovias de 1855

Biênio Progressivo: antecedentes, desenvolvimento e reformas 4

A lei das Ferrovias foi promulgada em 3 de junho de 1855 como parte do grupo de medidas adotadas para promover a modernização econômica do país. Nele, grandes benefícios foram concedidos a quem investiu na construção de ferrovias, uma vez que esse era o meio essencial no processo de industrialização.

No final, essa lei beneficiou mais investidores estrangeiros, especialmente a França e a Inglaterra, do que os espanhóis. Seu interesse no desenvolvimento ferroviário era ter uma rede de transporte adequada para que seus produtos pudessem facilmente penetrar no mercado espanhol. Por sua vez, eles energizaram suas economias, impulsionando seus setores siderúrgicos.

Essa lei durou além da duração do biênio progressivo. No momento de sua promulgação, chegou a unificar uma série de regras não relacionadas anteriormente. Ao longo de seus artigos, tratou da definição dos tipos de ferrovias, da largura das rodovias, dos tipos de concessões e do uso de recursos públicos, entre outras questões.

Posteriormente, alguns regulamentos o complementaram, entre eles o Decreto Real de 1856, que estabeleceu o modelo de taxa. Da mesma forma, a Ordem Real de 1859 regulamentou os subsídios estatais às empresas concessionárias. Além disso, o regulamento de 1860 permitia cotações nas trocas estrangeiras de títulos ferroviários.

Referências

  1. Congresso dos Deputados. (s / f). Biênio Progressivo (1854-1856). Retirado de congreso.es.
  2. Cantos, V. (2016, 29 de janeiro). Manzanares Manifesto. Retirado de auladehistoria.org.
  3. Morelos, A. (fevereiro de 2018). Biênio Progressivo. Retirado de espana.leyderecho.org.
  4. Montagut, E. (2016, 05 de dezembro). A constituição ‘non cream’ de 1856. Extraído de nuevatribuna.es.
  5. Pons, M. (2018, 08 de julho). 1855: «Associació o mort», a primeira greve geral na história da Catalunha. Retirado de elnacional.cat.
  6. História do século XX (s / f). Do biênio progressivo à “Revolução Gloriosa” (1854-1868). Retirado de storiesiglo20.org.
  7. Saíz, MD (s / f). Opinião pública e confisco. A lei geral de confisco de Madoz, em 1º de maio de 1855. Extraído de mapama.gob.es.
  8. Costa, MT (1983). O financiamento externo do capitalismo espanhol no século XIX. Barcelona: Edições Universitat Barcelona.

Deixe um comentário