Políticas públicas: o que são e como regulam nossa vida social

Políticas públicas: o que são e como regulam nossa vida social 1

Um dos processos mais básicos e ao mesmo tempo mais complexos dos sistemas políticos e administrativos é a tomada de decisão. Envolve, entre outras coisas, definir problemas e encontrar possíveis soluções. Também envolve diferentes necessidades, interesses e explicações relacionadas aos fenômenos sociais. Por fim, a complexidade está em encontrar uma maneira de “alterar significativamente a maneira como os problemas coletivos são tratados” (Dente e Subirats, 2014).

Na esfera pública, a tomada de decisão pode ser visível no desenho e implementação de estratégias que impactam diretamente as situações definidas como um problema coletivo. O último é o que é definido como “política pública” , um conceito que iremos desenvolver de maneira introdutória neste artigo.

O que é uma política pública?

A palavra “política” é um termo que tem suas origens nas tradições mais clássicas da filosofia e pode ter muitas definições, dependendo da finalidade de seu uso. As definições mais modernas se referem a questões que têm a ver com o exercício do poder . E, nesse sentido, o termo também está relacionado à intenção de resolver problemas coletivos, que, por sua vez, vincula poderes e gastos públicos ao cotidiano.

Se também entendermos o “público” como um espaço comum, onde são gerados conflitos e soluções , podemos dizer que uma “política pública” é um conjunto de objetivos, decisões e ações que um governo realiza para resolver problemas que são eles consideram prioridade em um contexto particular (Tamayo, 1997). Alguns exemplos de políticas públicas são o conjunto de medidas implementadas para gerenciar saúde, educação, cultura, esportes, entre outros, e os custos e benefícios que isso implica.

Nesse sentido, decisões e políticas públicas são elementos fortemente relacionados , mas não se referem ao mesmo processo. O segundo é um mecanismo muito mais extenso, composto de diferentes decisões.

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O ciclo de construção de políticas públicas

O conjunto de objetivos, decisões e ações que compõem uma política pública é realizado por meio de um processo complexo que parte da detecção de um problema. Este último deve ser importante o suficiente para lhe dar atenção política e governamental mais ou menos imediata. Ou seja, colocá-lo na agenda do governo e, dessa maneira, começar a propor soluções diferentes que impactam significativamente a situação problemática.

O processo de elaboração de políticas públicas segue fases diferentes, tradicionalmente divididas da seguinte forma: definição de problemas, alternativas de solução de projeto, escolha de uma alternativa, implementação, avaliação dos resultados obtidos.

Sobre o processo de análise

Como vimos, política pública é o conjunto de ações que são implementadas para solucionar um problema coletivo, previamente identificado. De mãos dadas, podemos falar de outro processo: a análise das políticas públicas, que ocorre quando se avalia o escopo e os resultados das ações implementadas . Ou, ao avaliar os objetivos, o desempenho dos diferentes atores, as redes geradas, os meios utilizados, entre outros elementos do processo de execução de uma política específica.

Sendo o resultado de um processo, as fases isoladas da criação de políticas públicas não têm significado ou efetividade em si mesmas, mas em relação às demais, que se tornam visíveis precisamente na análise. Por exemplo, é possível fazer uma definição e detecção adequada de um problema, mas errar ao implementar a solução . Ou pode acontecer que exista um plano de implementação adequado, sem que haja um problema bem definido ou sem o plano de implementação correspondente ao problema real.

Por tudo isso, o conceito de política pública também pode ser entendido como um termo operacional para analistas, embora, devido à complexidade de cada uma das fases que descrevemos acima, a implementação de cada uma corresponda apenas parcialmente. um .

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Quem os faz? Participação governamental e cidadã

Os processos pelos quais as decisões são tomadas nas políticas públicas dependem intimamente da atividade de diferentes atores, bem como de uma pluralidade de necessidades e interesses .

Originalmente, e em muitos contextos, o processo de formulação de políticas públicas era uma tarefa reservada aos poderes políticos e às pessoas especializadas. Em outras palavras, para um ou mais atores considerados competentes para implementar qualquer uma das fases que compõem o processo de políticas públicas.

No entanto, e considerando que muitas vezes os atores especializados acabam ignorando os problemas e os impactos de sua solução, o processo de design, implementação, avaliação e análise mudou recentemente para mecanismos mais participativos, que incluem pessoas que Eles serão afetados pela política em questão. Este último fez com que os processos de criação de políticas públicas adquirissem um caráter complexo em relação à tomada de decisões , onde várias miragens podem surgir sobre a participação de diferentes atores.

Em termos muito gerais, surgiram processos participativos após o reconhecimento de que o governo, tradicionalmente encarregado de executar políticas públicas, bem como a própria “política”, são apenas um grupo de pessoas e instituições com poderes políticos e legais para tomar decisões, que impactam os espaços comuns. Assim, as pessoas que também fazem parte desses espaços podem ser consideradas competentes em termos políticos.

Referências bibliográficas:

  • Dente, B. e Subirats, J. (2014). Decisões públicas Análise e estudo de processos de decisão em políticas públicas. Editorial Ariel: Barcelona.
  • Tamayo, M. (1997). A análise de políticas públicas. Em Bañón, R. e Carrillo, E. (Eds.). A nova Administração Pública. Aliança Universitária: Madri.

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