Tratado de Tlatelolco: antecedentes, causas e consequências

Tratado de Tlatelolco é o nome que recebe o Tratado de Proibição de Armas Nucleares na América Latina e no Caribe. Este é um acordo assinado em 14 de fevereiro de 1967, pelo qual as nações da América Latina e do Caribe que aderiram declararam a área livre de armas nucleares.

A Guerra Fria estava em seu momento mais tenso. As duas potências mundiais que emergiram da Segunda Guerra Mundial foram confrontadas indiretamente em todo o mundo, apoiando lados com ideias semelhantes em conflitos locais. Entre os dois países, ele montou um arsenal de armas nucleares capazes de destruir o mundo várias vezes.

Tratado de Tlatelolco: antecedentes, causas e consequências 1

Alfonso Garcia Robles, promotor do Tratado. Fonte: Arquivos Nacionais Holandeses, Haia, Fotocollectie Algemeen Nederlands Persbureau (ANEFO), 1945-1989

Além das duas superpotências, outros países também desenvolveram armas nucleares. A França, a Grã-Bretanha e a China fizeram isso em breve, e depois outras nações como Paquistão, Índia ou Israel aderiram.

A crise dos mísseis em Cuba foi um dos momentos em que a guerra nuclear estava mais próxima. Diante disso, o México tomou a iniciativa de desenvolver um tratado declarando toda a América Latina e o Caribe desnuclearizados. Após trabalhos anteriores, o acordo entrou em vigor em 25 de abril de 1969.

Antecedentes

A Segunda Guerra Mundial terminou com uma demonstração de poder destrutivo nunca antes visto. As bombas atômicas lançadas no Japão mostraram ao mundo que a próxima guerra poderia levar à destruição total do planeta.

Depois dos Estados Unidos, a União Soviética se apressou em desenvolver seu próprio arsenal nuclear. As outras potências foram seguidas por outros países.

Guerra Fria

A geopolítica mundial após a Segunda Guerra Mundial foi caracterizada pela divisão do planeta em dois lados amplos. Por um lado, os Estados Unidos e o resto dos países ocidentais e capitalistas. Por outro, a União Soviética e o bloco comunista. A tensão entre os dois blocos, com alguns incidentes graves, era conhecida como Guerra Fria.

Embora as duas superpotências nunca tenham colidido militarmente de maneira aberta, elas o fizeram indiretamente nos diferentes conflitos locais. Cada um apoiou seus aliados, tentando enfraquecer seu rival.

Apesar de evitar conflitos abertos, às vezes parecia que o mundo estava condenado a sofrer uma guerra nuclear. Os Estados Unidos e a União Soviética se uniram a outros países com armas nucleares, como França, Grã-Bretanha, China, Israel, Paquistão ou Índia.

Para evitar a guerra, os dois blocos desenvolveram uma tática chamada “destruição mútua garantida”. Em resumo, todos sabiam que na próxima guerra não haveria vencedores ou perdedores, apenas destruição.

A declaração dos cinco presidentes

Antes do início do trabalho de desenvolvimento do Tratado de Tlatelolco, havia um registro que poderia avançar no acordo. Pouco antes da crise dos mísseis, o governo brasileiro apresentou uma proposta na ONU de converter a América Latina em um território livre de armas nucleares. No entanto, não teve muito sucesso.

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Mais tarde, foi o México quem tomou a iniciativa. Assim, seu presidente Adolfo López Mateos dirigiu uma carta em março de 1963 a quatro governos latino-americanos: Bolívia, Brasil, Chile e Equador. Nele, ele os convidou a fazer uma declaração anunciando seu propósito de liderar uma ação conjunta para libertar a região de qualquer arma nuclear.

Os presidentes das quatro nações que receberam a carta responderam positivamente. Assim, em 29 de abril do mesmo ano, a Declaração foi anunciada simultaneamente nas cinco capitais.

Resolução 1911 (XVIII) da Assembléia Geral da ONU

Apenas cinco dias depois, o Secretário Geral das Nações Unidas, U Thant, recebeu com satisfação a Declaração dos presidentes da América Latina. Eles foram à sede da ONU apresentar seu briefing, explicando seus objetivos em detalhes. A recepção foi quase unanimemente positiva.

Com isso, os cinco países obtiveram o apoio explícito das Nações Unidas para continuar seu trabalho.

Projeto preliminar de resolução

Os trabalhos para preparar o projeto de Tratado começaram no início de outubro de 1963. Esse primeiro projeto teve as contribuições, primeiro, dos representantes dos cinco países que assinaram a Declaração. Posteriormente, os membros do Grupo Latino-Americano também contribuíram com suas idéias

Depois de concluído, foi apresentado à Primeira Comissão da Assembléia, com o patrocínio de onze delegações latino-americanas: Bolívia, Brasil, Costa Rica, Chile, Equador, El Salvador, Haiti, Honduras, Panamá, Uruguai e México.

Por oito sessões, o projeto foi analisado nas Nações Unidas. A Comissão decidiu aprová-lo em 19 de novembro, sem alterar nada da redação original.

Uma semana depois, a Assembléia Geral manifestou seu apoio e incentivou seu Secretário-Geral a fornecer aos países latino-americanos todos os recursos necessários para que o Tratado se concretize.

COPREDAL

O texto final foi encomendado a uma instituição criada para esse fim: a Comissão Preparatória para a Desnuclearização da América Latina (COPREDAL). Seus presidentes eram Jorge Castañeda e Álvarez de la Rosa, e a sede foi estabelecida na Cidade do México.

Em apenas quatro sessões, a COPREDAL finalizou o texto requerido. Em 12 de fevereiro de 1967, foi disponibilizado aos países para assinatura em 14 de fevereiro. O Tratado entrou em vigor em 25 de abril de 1969.

Causas

O evento que levou os países latino-americanos a elaborar o Tratado de Tlatelolco foi a crise dos mísseis cubanos, ocorrida no contexto da Guerra Fria.

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Crise de mísseis

Em outubro de 1962, a guerra nuclear entre os Estados Unidos e a União Soviética estava mais próxima do que nunca. Os soviéticos concordaram com a Cuba de Castro em estabelecer mísseis nucleares em seu território, a poucos quilômetros dos Estados Unidos.

A resposta de Kennedy, presidente dos EUA, foi declarar um bloqueio naval às ilhas. No caso em que a União Soviética tentou quebrar o bloqueio, os Estados Unidos ameaçaram atacar.

Nikita Kruschev e Kennedy estabeleceram conversas diretas para tentar evitar conflitos. Enquanto isso, o planeta inteiro permaneceu em expectativa.

Os Estados Unidos solicitaram a retirada do projeto. A URSS, por sua vez, exigiu que os foguetes instalados pelos americanos na Turquia fossem desmontados, além de pedir garantias para que Cuba não fosse invadida.

Em novembro, as bombas soviéticas foram desmanteladas e a crise terminou sem causar mais danos.

A crise não apenas levou o México a tomar a iniciativa de estabelecer que a América Latina e o Caribe estejam livres de armas nucleares. Também resultou em Washington e Moscou criando um sistema de comunicação direta e rápida: o famoso telefone vermelho.

Consequências

O Tratado de Tlatelolco foi assinado em 14 de fevereiro de 1967 no Ministério das Relações Exteriores do México, na cidade que lhe dá nome. Em princípio, embora tenha sido ratificado pela maioria dos países latino-americanos, não contava com apoio cubano.

Em 23 de outubro de 2002, Cuba decidiu ratificá-lo, para que o sucesso da diplomacia mexicana fosse completo.

América Latina livre de armas nucleares

A principal consequência da assinatura do Tratado de Tlatelolco foi que a América Latina, incluindo o Caribe, se tornou a primeira área do planeta, exceto a Antártica, livre de armas nucleares.

Em seus artigos, foi estabelecido que os países signatários renunciaram à promoção ou autorização do uso, teste, fabricação, produção, posse ou controle de qualquer dessas armas. Eles até prometeram não participar, mesmo que indiretamente, dessas atividades.

O artigo 5 estabeleceu a definição de armas nucleares como “qualquer dispositivo capaz de liberar energia nuclear de maneira descontrolada e com um conjunto de características específicas para fins militares”.

O próprio protocolo do tratado já era uma verdadeira declaração de intenções:

“A desnuclearização militar da América Latina e do Caribe – entendendo como tal o compromisso internacionalmente estabelecido neste Tratado de manter seus territórios para sempre livres de armas nucleares constituirá uma medida que impede que seus povos desperdiçam armas nucleares em seus recursos limitados e que os proteja contra possíveis ataques nucleares em seus territórios; uma contribuição significativa para impedir a proliferação de armas nucleares e um elemento valioso a favor do desarmamento geral e completo ”

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Potências nucleares

Até a presente data, os 33 países da América Latina e do Caribe ratificaram o Tratado. Além disso, ele contém dois protocolos que dizem respeito aos poderes que possuem armas nucleares.

O primeiro diz respeito aos países com, de fato ou de direito, têm territórios na região: Estados Unidos, França, Holanda e Reino Unido. Todos esses países se comprometeram a não usar armas nucleares nessas posses.

O segundo dos protocolos afeta todos os países com arsenal nuclear, incluindo China e Rússia. Neste artigo, essas nações prometem não usar suas armas e não ameaçar os países da região com elas.

Criação do OPANAL

Para controlar o cumprimento do Tratado, foi criada uma nova organização: a Agência para a Proibição de Armas Nucleares na América Latina (OPANAL). Além disso, a Organização Internacional de Energia Atômica também começou a participar das verificações.

Exemplo para outras partes do mundo

Outras partes do planeta seguiram o exemplo do Tratado de Tlatelolco. Assim, nos anos seguintes foram assinados outros acordos que procuravam eliminar as armas nucleares de várias regiões do mundo.

Entre os acordos mais importantes estão o Tratado da Zona Franca de Armas Nucleares do Pacífico Sul ou o Tratado de Rarotonga, assinado em 1985; o Tratado Africano da Zona Franca de Armas Nucleares, também chamado Tratado Pelindaba, ratificado em 1996 ou o Tratado sobre a Zona Franca de Armas Nucleares da Ásia Central, assinado em 2006.

Premio Nobel da Paz

Como observado, o Tratado de Tlatelolco foi proposto pelo presidente do México, Adolfo López Mateos, embora o verdadeiro promotor fosse o diplomata mexicano Alfonso García Robles. Este último, em reconhecimento aos seus esforços, ganhou o Prêmio Nobel da Paz de 1982.

Referências

  1. ONAPAL Tratado de Tlatelolco. Obtido em opanal.org
  2. Marín Bosch, Miguel. O Tratado de Tlatelolco + 40. Obtido de Jornada.com.mx
  3. Instituto Nacional de Pesquisa Nuclear O Tratado de Tlatelolco. Recuperado de inin.gob.mx
  4. Iniciativa de Ameaça Nuclear. Tratado para a Proibição de Armas Nucleares na América Latina e no Caribe (LANWFZ) (Tratado de Tlatelolco). Obtido em nti.org
  5. Agência Internacional de Energia Atômica. Tratado para a Proibição de Armas Nucleares na América Latina (Tratado de Tlatelolco). Obtido em iaea.org
  6. Associação de Controle de Armas Tratado de Zona Franca de Armas Nucleares da América Latina (Tratado de Tlatelolco). Obtido em armscontrol.org
  7. Academia de Genebra de Direito Internacional Humanitário e Direitos Humanos. Tratado de Tlatelolco de 1967. Obtido em gunslaw.org

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